根据省委统一部署，2018年11月5日至12月20日，省委第八巡视组对黄淮学院党委进行了巡视。2019年3月12日，省委巡视组向黄淮学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、以习近平总书记巡视工作重要讲话精神为指导，坚决贯彻省委要求，把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好

学校党委把高标准高质量抓好整改落实作为一项重大政治任务，作为加快推进特色鲜明应用型本科高校建设的重要契机和强大动力，扛稳扛实管党治党政治责任，坚持问题导向，坚持立行立改，加强领导，精心组织，压实责任，全力以赴推进整改。

（一）统一思想认识，切实增强整改政治自觉和行动自觉。省委第八巡视组3月12日反馈巡视意见后，3月13日学校召开党委会，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记王国生在听取十届省委第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习研究省委第八巡视组反馈意见建议，对整改落实工作进行安排部署。校党委认为，省委第八巡视组反馈的问题和意见建议，中肯深刻、切中要害、客观全面、实事求是，完全符合学校实际，充分体现了省委对黄淮学院的高度重视和关心爱护。校党委深刻认识到，高质量抓好巡视整改，对于加强党对学校的全面领导，深入推进全面从严治党，加快推进学校各项事业发展，必将提供强大动力。必须自觉站位对党绝对忠诚、对事业绝对忠诚的高度，把巡视整改作为严肃重大政治任务，牢固树立“四个意识”、忠诚践行“两个维护”，全面从严从实做好巡视“后半篇文章”，以高质量党建引领学校高质量发展。

3月13日，学校同时向全校二级党组织印发了省委第八巡视组《关于巡视黄淮学院的反馈意见》、省委巡视办领导在反馈会上的讲话和党委书记李国胜代表党委的表态发言，要求各基层党组织认真学习传达，切实抓好整改落实工作。3月20日，校党委召开全校巡视整改工作动员大会，对整改工作进行全面动员部署，号召全校上下切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来，全力以赴投入整改落实。整改启动以来，校党委先后举行5次中心组集中学习，进一步深入学习中央、省委关于巡视工作和高校建设的一系列重大决策部署、重要会议和文件精神，努力做到政治站位再提高、思想认识再深化，精准把握整改方向和要求。

（二）加强组织领导，层层压紧压实整改责任。校党委成立了以党委书记李国胜为组长，党委副书记、校长谭贞任副组长，分管校领导为成员的巡视整改工作领导小组。同时，成立了领导小组办公室，设立2个综合工作组，负责统筹协调、组织推进、督促检查等工作，组建了意识形态整改、选人用人整改、移交问题线索办理3个专项工作组。在准确把握省委巡视整改要求的基础上，校党委按照“坚持问题导向、落实整改责任、细化整改举措、确保整改实效”的思路，针对巡视反馈的4个方面、11项问题，全面对照，逐项研究，细化为101个具体问题，制定出台《中共黄淮学院委员会关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》，将整改任务落实到全部11位班子成员、20个牵头部门和各级党组织，建立了整改问题、任务、责任“三个清单”，明确了整改目标、任务举措、责任分工、完成时限和保障措施，构建了“可考核、可督查、可问责”的整改落实工作体系。

校党委切实履行整改落实主体责任，整改启动以来，先后召开6次专题党委会、4次书记办公会、1次全校领导干部会议，8次领导小组办公室会议，研究部署整改落实事项，推动整改工作有序开展。党委书记李国胜同志认真履行整改第一责任人职责，全面组织整改落实，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，并以身作则、牵头负责了15项具体事项的整改落实。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，带头整改落实。各二级学院党总支书记、部门主要负责同志承担本单位巡视整改第一责任人责任，认真抓好各项整改工作的落实。通过以上率下、层层压实责任，构建形成了一级抓一级的整改责任体系和齐抓共管的工作合力。

（三）突出标本兼治，确保整改落实取得扎实成效。学校牢牢把握省委“四个结合”“五个方面”的整改要求，坚持巡视整改和专项整改一体化推进，坚持当下改和长久立有机结合、全面发力，不断巩固和扩大整改成果。针对反馈指出的具体人、具体事、具体问题坚决做到即知即改、立行立改，确保马上见效。针对共性问题、长期整改任务，认真找准问题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制，新修订制定了10余项规章制度，进一步扎密扎牢了制度“笼子”。学校建立了巡视整改工作协调、督查和整改反馈制度，实行“挂图”作战、对账销号，加强跟踪督查，确保“事事有回音、件件有落实”，加快推动了问题清仓见底。坚持开门整改，通过加大宣传引导力度，及时通报整改进展情况，确保监督有力，强化了解决问题的压力和动力。同时，充分发挥纪委巡视整改监督作用，紧盯问题、跟踪问效，加强督促检查，层层传导压力，全面释放见真章、动真格、求实效的鲜明信号，营造了从严从实抓整改的浓厚氛围。

二、聚焦聚力反馈问题，强化管党治党政治担当，全力以赴推动整改工作落地见效

党委紧扣省委巡视反馈意见，坚持集中整改、系统整改、公开整改相结合，深刻剖析问题根源，切实纠正突出问题，严肃查处相关责任人，扎实推进巡视反馈问题整改落实。对照省委第八巡视组反馈意见细化分解的101个具体整改问题，已全部启动整改。其中，80项已完成，21项中长期工作正在全力推进。

第一方面：着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入的问题

（一）“理论学习流于形式，思想政治工作抓得不牢”整改情况

党委从讲政治的高度和办好社会主义大学的实际出发，深刻认识强化理论武装，加强政治领导和思想领导的重大责任和意义，针对巡视反馈问题，采取有力措施，从党委班子自身抓起，努力推进全校理论武装和思想政治工作提质增效。

1.针对校党委对理论学习重视不够的问题

一是进一步加强党委中心组学习管理。党委从自身抓起，以上率下，严格落实新修订的《黄淮学院党委理论学习中心组学习规则》，进一步规范了学习计划、学习记录和简报管理。巡视反馈以来，党委中心组高质量开展集中学习5次。建立实施了季度理论学习应知应会测试制度。为检验学习成效，4月28日，党委面向全体班子成员和中层干部举行了本季度应知应会知识测试。

二是加强基层党员干部学习管理。利用每周二下午政治学习、“三会一课”等时间深入组织全校理论学习，加强督促检查，切实将基层党组织和党员干部理论学习工作落细落实。3月份以来，编印发放了《黄淮学院党员干部学习手册》，先后在全校教职工中安排部署了习近平总书记关于高等教育的重要论述、在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话等专题学习活动。

三是强化学习责任，严格督查落实。及时向上级党委报送理论学习情况，要求机关党委、各党总支及时向校党委报送理论学习情况。强化党总支书记组织政治学习第一责任人责任，把党员干部理论学习情况纳入党建督查和年度考核，采取日常检查和集中督查相结合方式，对党员干部学习情况进行督促检查，强化以查督学，推动各级党组织和党员干部不断提高理论武装水平。

四是统一印制党委会记录本，进一步规范了党委会会议记录，并为党委班子成员和基层党组织按照不同工作性质分别配备了专项会议记录本。党委会及时学习传达党的重要会议和领导重要讲话，在规范学习的基础上，认真做好会议纪要。针对巡视发现个别单位和个人学习不严肃不规范的问题，进行了核查，责令存在问题的相关责任人分别作了深刻检查，并进行了认真整改。

2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习效果不好的问题

一是进一步提高思想认识，强化集中学习。围绕学懂弄通做实在强化学习实效上下功夫，组织编印了2000本《黄淮学院党员干部学习手册》，在党委班子和全校中层干部中集中开展了为期一个月关于党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话的理论强化学习。组织开展了全体班子成员和中层干部参加的应知应会知识测试，以考促学，强化学习效果。

二是着眼突出实效，完善常态化学习机制。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“书香校园”建设的重要内容，以打造“书香党支部”“书香团支部”为载体，深入开展了形式多样的学习活动。进一步把理论学习情况纳入干部年度考核和目标管理考核体系，把考核结果运用到党员评先评优和干部使用中，完善了个人自学、集中学习、以考促学相结合的管理机制。

三是强化问题导向，规范调查研究。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的根本重点转移到指导实践、推动工作上来，要求班子成员结合工作实际，每年撰写1篇有深度的调研报告或1篇有见地的理论文章，将理论学习转化为推动工作的思路和动力，指导办学实践、推进实际工作。

四是认真查处巡视期间应知应会知识测试发现问题。校党委从讲政治的高度，对应知应会知识测试中答不全“六大纪律”“四个意识”“四个自信”的同志进行了集体谈话，要求各部门和全体党员提高政治站位，加强理论学习，提升理论素养。

3.针对党的十九大和全国教育大会精神宣传氛围不浓的问题

一是进一步把营造良好宣传氛围摆在重要位置。加大对宣传栏、电子屏、宣传橱窗、宣传牌、校园广播的日常维护和内容更新力度，及时将党的方针政策、措施要求传播给广大师生，积极打造在潜移默化中感受学习、激励学习的浓厚氛围。

二是紧扣全国学习宣传党的十九大和全国全省教育大会精神，及时征订最新的学习资料，为每个“党员之家”配备了电视等新媒体设施，丰富学习内容和载体，营造理论学习浓厚氛围。

三是做好“学习强国”平台的推广使用，定期进行考评通报，推动全校党员干部学理论用理论实起来、活起来，氛围浓起来。

4.针对贯彻全国、全省思想政治教育工作会议精神不到位，专职思政队伍配备不足的问题

一是持续深入抓好会议精神的贯彻落实。把深入学习贯彻全国、全省思想政治教育工作会议精神作为党委理论学习中心组、各党总支中心组学习和全校政治学习的重要内容。坚持问题导向，对标对表，找准短板，将学习贯彻会议精神向纵深推进。2019年6月，学校入选河南省“三全育人”综合改革试点高校。

二是进一步加强专职思想政治教育和辅导员队伍建设。2019年5月，启动了30名专职辅导员和8名博士学位思想政治教育专业专职教师招聘工作。考虑工作队伍建设实际和梯队化建设需要，力争通过2-3年时间补齐队伍短板。进一步完善思想政治工作队伍和党务干部队伍选拔、培养、激励机制，着力打造一支专业化、职业化的辅导员和思想政治教育专业专职教师队伍。

5.针对师德师风建设不力，违规违纪问题时有发生的问题

一是更加重视师德师风建设，激励引导广大教师努力成为“四有好老师”“四个引路人”的生动践行者。结合教育部和我省师德师风建设举措，对《黄淮学院教职工职业道德规范》进行了修订，大力开展以“立德树人”为主题的师德师风建设教育活动，深入开展了“最美黄淮人”系列评选活动。

二是健全师德师风考核机制，将师德师风作为教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励的第一标准，对师德师风考核不合格的坚决实行“一票否决”制。把政治标准、道德品质作为干部选拔的首要条件，对于违反师德师风的党员干部和教职工，坚决依规依纪严肃处理。

三是压实各党总支书记师德师风建设主体责任，增强师德师风建设的责任感，强化教师思想引领，提高师德师风建设水平。对2016年以来出现师德师风问题的单位负责人进行了约谈。

（二）“贯彻党的教育方针不实，内涵建设提升不足”整改情况

6.针对推动转型发展力度不够的问题

一是进一步系统优化发展顶层设计。进一步深入学习贯彻中央省委精神、创新工作举措，全面加快转型步伐，4月份制定出台了《黄淮学院“四项建设”实施方案》，在全校深入推进了“四项建设”，即党组织政治领导力建设、黄淮学院核心竞争力建设、全体黄淮人凝聚力建设、黄淮学院影响力建设。以“四项建设”为统领，以党的高质量建设为引领，全面加快学校实现新一轮内涵发展、创新发展、特色发展、高质量发展。

二是进一步加强内涵质量建设。突出提高应用型人才培养质量主线，系统加强了“学生中心、产出导向、持续改进”的质量保障体系建设。本学期开始，大力推进了“课堂教学革命”，加强了课程思政建设，并相继实施了“一师一金课”“一院一专业”建设计划，系统开展了校、省、国家三级一流应用型课程、一流应用型专业建设，启动了三级专业认证工作，努力争取推动内涵建设提质量、上水平、强特色，推动转型发展走深走实。

三是突出学术委员会校内最高学术机构地位。将专业建设、教学指导和教师队伍建设等相关专门委员会纳入了学术委员会管理体系，接受学术委员会的指导和监督，向学术委员会报告工作，充分发挥学术委员会在学科专业建设、教师队伍建设、学风建设、学术评价与学术发展等事项上的重要作用，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。增设了校学术委员会秘书处办公场地，并在2019年度学校预算中划拨了专门运行经费。

四是进一步完善校院两级办学体系。以下放二级单位绩效工资分配权为切入点，进一步扩大二级单位绩效工资管理自主权，探索推进校院两级权责配置和管理重心下移，强化了二级学院办学的主体地位，扩大了相应办学自主权。

巡视以来，学校先后受邀在全省教育大会、全省新时代本科教育工作会议以及省委省政府领导主持召开的教育工作座谈会上作经验交流。下一步，党委将继续采取有力措施，全面加快特色鲜明的应用型本科高校建设。

7.针对教学科研中心地位不突出的问题

一是将教学科研工作摆在更加突出位置。确立了每学期听取一次教学科研工作专题汇报，每年分别召开一次全校教学和科研工作大会等制度。坚持每2周召开一次分管领导牵头的全校教学工作例会，及时研究解决教学问题和困难。3月以来，党委专题听取了1次教学工作和1次专业建设情况汇报，多次召开教学和审核评估专题推进会。校领导集体先后深入6个二级学院听课调研，听取教学、科研和管理方面意见建议，解决实际困难和问题。

二是加大教学科研经费投入力度。2019年预算投入内涵建设经费21328万元，其中，安排学院教学运行费及学费考评奖励1193万元，较上年增加351.3万元，增幅41.7%。同时，安排教学专项经费3066万元、教学设备购置费2388万元、图书资料购置费816万元，稳步加大了对二级学院教学运行费投入。2019年预算中列支科研经费1095万元，较上年增幅16 %。

三是加强教学科研制度保障。贯彻全国全省教育大会和新时代本科教育工作会议精神，聚焦突出教学中心地位，制定出台了《黄淮学院核心竞争力建设方案》，确立了以提高学校教学科研水平为基础，打造应用型人才培养特色为核心的竞争力建设路径。围绕构建具有黄淮特色、更高水平人才培养体系，制定《黄淮学院振兴本科教育实施方案》。加大高水平科研平台和成果培育力度，制定出台《黄淮学院推进科研成果转移转化办法》《黄淮学院国家级科研项目培育基金管理办法》，加大了重大科研成果的培育、扶持和奖励力度。2018年以来，获批省部级以上科研项目71项，项目经费突破1000万元。2018年12月学校成功获批河南省重点实验室1个，国际联合实验室1个，工程技术研究中心2个，驻马店市重点实验室、工程中心5个。

四是大力引进高层次人才。年度安排人才引进经费2577.6万元，启动了新一轮高层次人才引进工作，发布招聘计划204个，有针对性组织用人部门参加全国招聘会16场，接收应聘简历280份。实施精准招聘，博士招聘工作站工作稳步推进。创新高水平学科带头人、领军人才引进模式，启动实施了“银发人才工程”。激发人才创新活力，制定了《黄淮学院高层次人才量化考核评价实施办法》（征求意见稿），目前正在征求各方面意见。

五是支持教师潜心育人精研学术。围绕突出教学，修订完善了学校职称评审制度，注重向教学一线倾斜。2018年12月职称评审中，高级职称通过30人，一线教师占比100%；中级职称通过30人，一线教师占比100%。校工会开展“我心目中的好老师” 评选，20名获奖人员全部来自一线教师。优化教师科研环境，加大科研资助力度，年度设立博士科研启动费500万元，积极为科研人员提供优良的实验条件和科研环境。加大教师攻读学位、培训进修等支持保障力度，促进教师队伍可持续发展，投资500万元建成了豫南地区一流的教师发展中心。

8.针对推动应用技术型大学转型试点改革不到位的问题

一是着力汇聚体制机制改革合力。今年4月将应用技术研究中心与发展规划处工作力量进行优化整合，增强了转型试点改革的政策研究力量，建立了由发展规划处牵头，应用技术研究中心、教务处、校企合作处联合推进转型改革的工作机制。

二是着力加强应用型人才培养体系建设。制定实施《黄淮学院振兴本科教育实施方案》，围绕构建高水平的应用型人才培养体系，推进了2018版培养方案修订和一流专业、一流课程建设等工作，推进课程和专业建设向深处转型。完善实践教学体系，加快“5+1”实践教学平台建设，初步构建了专业见习、综合实习、工程训练、专业实习、毕业论文等实践教学体系。

三是着力深化校企合作产教融合。加强校企合作系统化设计，从制度、资金、机制上保障校企合作扎实推进，完善了《校企合作管理办法》《校企共建实习基地管理办法》等制度，年度专项安排转型提升经费950万元。对现有合作单位进行清理整顿，终止合作单位45家，修订协议 11份，新增合作单位25个，确保校企合作育人质量和实效。与置地集团共建“黄淮置地建筑技术研发中心”实践实训平台已投入使用，国家发改委1亿元扶持的“工程训练中心”已完成主体建设，年底将投入使用。5月16日-18日，学校承办了教育部第六届产教融合发展战略国际论坛，转型发展工作受到与会领导和代表的充分肯定。

9.关于对学生工作重视不够的问题

一是进一步强化 “以学生为中心”的工作理念。聚焦立德树人根本任务，把学生工作摆在突出位置，把学生满意度作为检验工作、提高办学质量的重要标准，增强服务意识，强化工作责任。

二是健全联系学生制度。每学期组织全校性学生工作座谈会不少于2次。联系学院校领导每学期参加各学院学生座谈会不少于2次。校领导每学期到基层调研不少于5次，切实解决下基层少的问题。4月3日晚，学校主要领导带领部分班子成员和10余个职能部门负责同志，主持召开了本学期全校学生代表座谈会，深入了解情况，切实解决学生反映问题。

三是坚持完善服务学生制度。进一步完善了学生谈心制度、学生评教制度和帮扶机制，强化了后勤保障，加强对特殊群体，特别是少数民族学生和困难学生的帮扶。

四是针对学生毕业证印制出现的问题。学校组织纪委、监察处认真调查，报经党委研究决定，给予相关责任人进行了处分。同时，进一步完善工作制度，建立了毕业证印制、发放审核机制，实行三级审核把关制度。党委要求全校以此为鉴，举一反三，全面加强工作作风建设。

10.针对继续教育学院办学不规范的问题

学校依法依规取缔了校外所有教学站点，彻底杜绝了成人教育与社会联合办学不规范现象的发生。校党委对办学不规范，造成不良影响的相关责任人提出严肃批评，要求从中吸取教训，强化管理，全面规范办学行为，提高办学质量。

11.针对多个信访件反映服务学生不到位的问题

一是全面优化校园环境和服务。强化“围绕学生、关心学生、服务学生”的意识，在进一步改善办学条件的基础上，以创建全国文明校园为抓手，每周由校领导带队持续督查改进，认真落实服务学生各项管理制度，切实优化办学环境。

二是加强了安全管理和教育。针对学生宿舍被盗问题，全面加强技防设施建设，已在每栋宿舍楼大厅安装高清探头，每层楼加装2个高清探头，校园安全监控实现了全覆盖。同时联合公安机关、各学院加强法制安全教育，提高学生自我防范意识。

三是严格加强学生食堂管理。对整改不力的龙湖苑餐厅进行了处罚。对引进的社会餐饮企业进一步严加监管，提升卫生标准，降低饭菜价格，提高饭菜质量，切实为学生提供一个舒适、温馨的就餐环境。目前2个餐厅顺利通过教育厅“双达标”验收。

四是切实改进学生住宿条件。为学生公寓加装了空调，增设了热水淋浴间、洗衣机、饮水机等服务设施，18栋公寓通过教育厅“双达标”验收。今年3月，择优重新引进了保安公司和保洁公司，实施宿舍保安24小时三班轮流值班，强化了安全和物业管理，确保了学生人身财产安全，优化了学生生活环境。

（三）“担当作为不够，治校能力不强”整改情况

12.针对校党委担当意识不够，解决历史遗留问题办法不多的问题

一是强化管党治党、办学治校政治担当。党委提出了新时代推动黄淮学院再出发的“三个思考、三个问题”，明确了“讲政治、重担当、做表率”的基本工作要求，部署启动了加强政治领导力、核心竞争力、凝聚力、影响力“四项建设”，进一步增强干事创业精神，强化担当作为。对巡视提出的有关历史遗留问题进行深入分析研判，按项目分工分别成立了班子成员牵头的处置小组。

二是针对承建的体育中心项目债务负担沉重，影响和制约学院发展问题，已与市政府进行沟通协调，正在按程序申请市政府安排专项经费支持债务偿还。

三是针对国际学术交流中心和文化创意产业园两个工程项目未处理到位的问题。校党委召开专题会议深入研究解决办法，进行深刻反思，进一步提升政治站位，强化管党治党、办学治校责任意识，调整了学术交流中心遗留问题处理小组，积极向市委市政府汇报，按照市政府要求，已聘请资产评估公司对学术交流中心已建工程进行了评估，目前正积极寻求第三方投资、托管，尽快将项目盘活，发挥应有效益。文化创意产业园项目经市中级人民法院调解，已理清了与投资方关系，建设环节问题已经解决，资产收归学校所有。与市财政主管部门沟通，将采用公开招商的方式选择一家有实力的经营公司，统一运营管理，学校已聘请评估机构对文化创意产业园的租赁标准进行了评估，并多次组织相关部门外出考察，努力将该项目打造成文化创意产业亮点项目。

四是针对引进社会资金建设餐厅合同纠纷问题，党委成立专项工作小组，正在依法依规妥善处理。针对高古玉收藏展示馆占用教学场地的问题，校党委立即对问题进行全面梳理，与合作单位解除了合作协议，将占有场地变更为教学科研用房。针对引进社会资金，建设老干部活动中心，管理不到位的问题，学校立行立改，进一步加强管理，规范了投资商经营服务项目。

13.针对校园管理不到位，存在私搭乱建等问题

学校重新引进了物业管理公司，校园环境有了较大改善。学校已着手对相关餐厅进行升级改造，正在考察、制定改造装修方案，届时将彻底解决私拉乱建问题。对经营合同尚未到期的餐厅进一步加强了监督管理，积极改善学生就餐环境和条件。针对学校个别教职工私搭乱建、违规经营问题，开展了专项排查，拆除了所有在教学楼内的私搭乱建设施，完善了相关管理规定，并对相关责任人进行了追责。针对个别宿舍管理员违规向学生出售商品的问题，根据相关规定，对物业公司进行了经济处罚，并对有关责任人给予了处分。同时，学校重新引进了保安公司负责学生公寓日常安全管理，实行寝楼保安24小时三班轮班制度，杜绝了寝楼管理员违规出售商品现象。

（四）“落实意识形态责任制不到位”整改情况

14.针对意识形态工作落实不到位，工作合力不强的问题

一是进一步加强对意识形态工作的领导。坚持党委会专题会议研究意识形态工作每年不少于2次，强化统筹部署，切实强化工作实效，坚定不移把牢意识形态工作主动权。同时，学校召开意识形态工作专题党委会，听取意识形态工作专题汇报，认真分析了意识形态工作风险点；4月24日，校党委又召开会议，专题研究省委巡视组关于意识形态工作专项检查反馈意见的整改方案。

二是层层压实意识形态工作责任。认真落实“党政同责”“一岗双责”“分工负责”制，强化预研预判意识，加强督促检查，层层传导压力。在3月召开的党建工作会议上与各党总支签订了年度《意识形态工作责任书》，明确了各单位意识形态工作责任。把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容，纳入纪委执纪问责内容，促进工作落地落实落位。

三是严格意识形态督查制度，强化追责问责。完善意识形态工作责任制量化考核指标，制定出台《意识形态工作责任制考核办法》。加强日常督查，及时印发情况通报，发放《意识形态工作整改通知单》，以查促改，不断提高工作水平。

15.针对关于教材选用审查把关不严的问题

党委把进一步加强教材和出版物的意识形态审查工作摆上突出位置，指导责成有关部门健全了学校教材选用审核机制，修改了教材征订选用制度，增加意识形态审查条款；设计了教师、教研室、学院、教务处“四级审查”表格，建立审核把关机制。对2015年以来的自编教材进行了审查和认定，对2019年拟出版的自编教材进行了立项审查和过程管理，凡是不经过审查的教材，一律不允许出版、征订和使用。全面排查学校出版物，实现了校内出版物审查全覆盖。针对哲学报告会、研讨会、论坛、讲座等，进一步规范了审批手续，严格内容审查，完善资料留存，确保不出现意识形态问题。

16.针对学生社团活动存在监管盲区的问题

该问题说明，党委在意识形态阵地管理方面还存在不深入不细致的问题，部分分管部门责任制落实不严不实。针对该问题，责成团委根据教育部党组《关于加强高校学生会（研究生会）、学生社团建设管理的通知》精神，重新修订了《黄淮学院社团管理办法》，建立了专业指导教师和政治辅导员双重管理的社团管理制度。对社团及社团人员进行了全面排查，建立了学生社团管理台账，将工作室性质的学生团队纳入管理范围，严防非法社团、地下社团，确保社团无盲区监管。严格社团准入、退出制度，严格活动审批，每年至少对社团活动进行一次检查，确保活动规范，消除隐患。加强政治引领，积极推进了学生社团团建工作。

17.针对网络阵地管理和运用相对薄弱的问题

党委进一步强化管网用网意识，在大力推进校园信息化建设的基础上，购置了舆情监控系统，强化了人防技防手段，完善了舆情整理和报告制度，组建了网络评论员队伍，及时掌握舆情信息，高举旗帜正面发声。与地方公安、网信办联络，建立健全了联动机制。完善学校网络舆情应急处置办法，密切关注社会热点事件和敏感时段，优化舆情监控体系，推进关口前移，提高舆情研判、快速反应和应对处置能力。

第二方面：着力解决党的组织建设弱化的问题

（一）“对党建工作重视不够”整改情况

18.针对落实党建工作责任不到位的问题

一是坚持以高质量党建引领高质量发展。进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，制定出台了《黄淮学院党建重点工作任务清单》《黄淮学院党组织政治领导力建设实施方案》，进一步健全了党建工作责任体系和督查体系，召开2019年党建工作会议，对年度党建重点任务进行了安排部署。

二是坚持定期召开专题党委会对党建工作进行安排部署，并认真抓好落实。今年以来，围绕加强党的建设、推进从严治党和抓好巡视整改等工作，先后召开专题党委会15次。

三是针对机关党委党员发展审批权问题，立行立改，学校党委已赋予机关党委对所属党支部发展党员的审批权。截至4月底，党建工作领导小组和领导小组办公室已先后召开4次会议研究党建工作要点、巡视整改、季度党建督查、以案促改学习教育等工作。党建工作领导小组办公室牵头，各成员单位分工协作落实的党建制度化、常态化机制初步形成。

四是关于基层党组织换届指导不力的问题。党委对2016年基层党组织换届工作进行了认真排查，全面梳理了存在问题，制定了专项整改方案，对党支部换届不规范、把关不严的相关责任人进行了问责。

19.针对有些二级学院党建工作不扎实的问题

一是贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，把2019年作为“支部建设年”，全面加强支部建设。同时，积极推进“党建引领转型”工作，引导基层党组织结合工作加强党的建设。

二是在2019年党建工作第一季度督查中，对机关党委和23个党总支，在各项会议记录、党员干部学习笔记等方面进行了专项督查和通报，着力解决了一批存在的问题。

三是针对个别二级学院多个党支部会议管理和记录不规范的问题，约谈了相关责任人。组织部门统一印制下发了党支部会议记录本，并进一步完善制度措施，规范了党支部会议管理。

（二）“党内组织生活不严肃”整改情况

20.针对党内政治生活不严肃的问题

一是进一步严格党内政治生活管理。增强严肃党内政治生活制度的责任感和使命感，将党员领导干部参加双重组织生活会制度，纳入民主生活会对照检查内容之一。班子成员带头严格落实新形势下党内政治生活若干准则，推动各级党组织党内政治生活严起来。在今年一季度党建督查中，专项开展了2018年党员领导干部参加双重组织生活会情况检查。

二是针对个别二级学院党总支召开专题民主生活会不认真、不严肃，召开专题民主生活会时研究安排业务工作、会议记录应付检查、个别党外干部参加党内民主生活会等问题，党委进行了认真调查处理，对相关党总支负责人进行了约谈和追责，对进一步开好民主生活会提出了具体要求。下一步，党委将持续加大工作力度，推动党内政治生活不断走向更严更实。

21.针对党员发展重视不够的问题

一是进一步重视和规范党员发展工作，着力提高发展质量。针对有的二级学院发展教工党员不力的问题，对相关党总支书记进行了约谈，并进一步完善了教工党员发展计划，全面强化政治教育和政治引导，增强党组织对青年教师的政治吸纳力度。

二是加强对入党积极分子教育培养。从2019年开始对入党积极分子培训过程进行检查，强化培训培养过程管理，推动入党积极分子教育质量不断提高。在今年第一季度党建工作督查中，对上半年入党积极分子培训、入党材料、落实“双推双评三全程”的情况进行了排查和通报，对存在的问题限期进行了整改。

三是在严格落实党员发展、教育和管理等制度基础上，对党员发展过程中发现的有关具体问题，认真进行整改。针对学生党员入党材料不规范的问题，对近三年来发展党员的档案材料进行了全面排查，对材料填写不规范和缺项漏项，进一步查清问题、剖析原因，进行了认真整改。针对个别二级学院入党积极分子培训管理不认真、不严肃的问题，认真进行了调查处理。

（三）“干部选拔任用不规范”整改情况

22.针对中层干部建设统筹谋划不够、长远规划不足的问题

巡视反馈以来，党委着眼优化干部队伍结构，坚持以事业为上，努力建设规模适当、结构合理、素质优良、可持续发展的干部队伍，确保为学校事业发展提供坚强组织保障。经过认真研究，2019年4月，制定《黄淮学院中层领导人员届中调整工作方案》，启动了中层领导干部届中调整工作，着力解决目前中层干部队伍人岗匹配、年龄老化、交流力度不够等问题。目前，中层干部届中调整已完成民主推荐工作，进入了考察程序。

23.针对落实干部选拔任用制度不规范的问题

一是针对2016年新提拔干部审查把关不严格，干部提拔回避制度执行不严格、审查材料填写不规范等问题。组织人员对2016年新提拔干部任职资格和档案进行了全面复核，对有关问题查明了原因，划分了责任，对相关责任人进行了问责。

二是认真贯彻新时代党的组织路线，进一步强化党管干部原则，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》，全面规范干部选拔任用工作，加强监督检查和责任追究。

24.针对干部日常管理监督力度不够的问题

一是坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度。对2019年干部个人事项报告制度落实情况进行了认真核查。同时，正在完善干部日常监督管理制度，重点加强干部八小时之外的监督。

二是针对因私出国（境）审批不严格、管理不规范的问题。对干部因私出国（境）审批工作进行了重新核查，针对发现的四名干部在申请办理因私出国（境）证件时存在漏报项目，对有关人员进行了问责。进一步规范教职工因私出国（境）管理，制定了《黄淮学院教职工因私出国（境）管理办法》。

25.针对档案管理不规范，审核把关不严格的问题

一是把规范档案管理作为进一步规范干部管理的重要组成部分，深入推进整改。针对抽查干部档案中年度考核表等材料不同程度缺失，部分人员“三龄两历”认定不规范问题，对抽查档案全部重新进行了复核，下发了整改通知清单，整改工作基本完成。

二是严把人事档案入口关，严格档案材料的收集、传递、归档、借阅等程序，完善审批手续，明确相关责任。

三是对处、科级干部档案启动了全面再审核，对排查出的问题，大部分已得到更正和妥善解决，有些正在认定和完善中。

第三方面：着力解决管党治党不严的问题

（一）“‘两个责任’落实不力”整改情况

26.关于党委主体责任履行不到位的问题

一是针对校党委主体责任意识不强，对下属单位督促考核不到位，问责追责不够，压力传导层层递减的问题。强化党委主体责任，根据中央和省委推进全面从严治党的新要求，修订制定了《黄淮学院2019年度党委主体责任清单》，分别明确了党委（党总支）主体责任、书记第一责任、党委（党总支）班子成员“一岗双责”三个责任清单。召开党建工作会议与二级党组织签署了党风廉政责任书，4月开展了第一季度党建工作督查。

二是针对近两年召开党风廉政建设专题会偏少的问题，建立了年度定期召开两次党风廉政建设专题会议制度。上半年召开专题会议对党风廉政建设形势进行分析研判，对年度重点工作任务进行安排部署，落实了工作任务分工。同时，分别围绕解决审计发现问题线索等专题，召开了专题党委会进行研究。

三是针对省委要求召开的以案促改专题民主生活会，直到本轮巡视进驻才召开的问题。将认真贯彻落实上级会议安排，严格按照要求，在规定时间召开相关会议，高标准抓好贯彻落实。

四是针对班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管部门党风廉政建设工作过问少的问题。党委会对班子成员履行“一岗双责”提出了明确要求，建立了班子成员定期向党委述“一岗双责”履职情况制度。

五是针对部分二级学院2017年度工作汇报涉及党风廉政建设工作内容不具体、不全面的问题。学校进一步明确将各单位党风廉政建设情况纳入年度工作汇报重要内容。2018年底党委对在汇报会上个别党风廉政建设涉及偏少的单位提出了严肃批评。

27.针对有的干部兼职取酬，有的报告个人重大事项不实的问题

针对处级干部违规兼职的问题。党委认真排查了处级干部兼职情况，集体约谈了未履行报备手续的人员，责成写出情况说明和检查，辞去不符合规定的社会兼职。规定今后对确因工作需要需继续兼职的，由本人提供材料，组织部门办理相关手续。针对有处级干部违规领取补助问题，责令当事人全额退还了所领补助，对相关人员给予了相应党政纪律处分。针对2017年个别处级领导干部个人报告事项中存在漏报现象的问题。经过认真核查，对存在少报漏报问题的6名同志分别给予了相应处理。

28.针对纪委监督执纪问责宽松软，没有形成有效震慑的问题

一是进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，强化责任意识与责任担当，强化党内监督。4月15日-19日，纪委联合有关部门对24个基层党组织党建工作进行了专项督查。

二是每学期举办一次业务培训班，不断提升办案能力。充分发挥24个基层党组织纪检委员探头作用，将监督关口前移，加强防控廉政风险。6月份开展了重点领域党风廉政建设情况督查，研判会诊重点部位和关键环节，进一步明确廉政风险点、防控点。

三是落实全面从严治党要求，制定下发了《黄淮学院纪委、监察处谈话函询工作暂行办法》，进一步加强对党员干部的日常教育和监督，坚持抓早抓小，践行“四种形态”，对苗头性问题及时谈话提醒，实行“四个一律”约谈制度。

四是深入推进以案促改制度化常态化。坚持以身边事教育身边人，遴选了近年来发生在学校的部分案件作为典型案例，深入开展了以案促改警示教育活动，深刻剖析案发原因，完善制度机制，强化震慑效应。按照《黄淮学院处级干部责任追究实施办法（试行）》，强化追责问责，今年开除党籍、开除公职处分１人。

五是针对某二级学院安全事故问题。纪委成立调查组对事故原因进行了认真核查，对该院负责人和直接责任人进行了问责，并下发通报要求全校深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，强化安全意识，加强安全管理，杜绝类似现象再次发生。

29.针对纪委“三转”不到位的问题

党委专门召开党委会议，对纪委书记担任与职责无关的职务全部免除，明确今后不再直接或间接安排纪委书记担任与纪检监察工作职责无关的职务，明确纪委工作人员今后不再承担纪检监察职责之外的工作。支持纪委聚焦主业，集中精力，认真履行“检查的再检查，监督的再监督”职责，持续做好监督检查工作。

30.针对纪委主动发现问题线索能力不强的问题

一是加大对纪委工作支持保障力度。定期听取党风廉政建设情况汇报，及时研究解决重大问题，并在纪检监察网站公布举报邮箱、举报电话和举报地址，多渠道收集问题线索。针对省委巡视组交办的关于违反中央八项规定精神等类似问题，纪委组成7个检查组，在全校范围内进行了梳理排查，坚决防止顶风违纪行为的发生。

二是加强纪检监察干部工作培训，增强发现和处理问题的能力。每学期开展一次业务培训和专项检查，增强一线监督和发现问题能力，强化基层党组织纪检委员探头作用。协调审计、财务部门对潜在风险部位进行专项检查，主动查找问题线索。

三是完善和创新工作机制，强化全程监督。研究开发经济项目运行监督管理平台，对重大经济项目从项目申报、招标采购、合同签订、项目建设、验收支付实行全过程监督，项目运行过程更加公开透明，进一步防范了重大经济项目运行中的廉政风险。4月11日，有关工作经验被省纪委、省监察厅转发报道。

31.针对少数受到党政纪处分的干部处分执行不到位的问题

党委成立专门工作组对受到党政纪处分的个别干部处分执行不到位的情况，进行了深入调查，查明有关问题并报经有关部门纠正了考核等次，全额追缴了已发放工资额，对有关责任人进行了追责。组织部、人事处重新修订了《黄淮学院处级领导班子及处级干部考核办法（试行）》，并在2018年度处级干部考核中落实了有关规定。在今后工作中，杜绝类似问题再次发生。

（二）“违反中央八项规定精神和‘四风’问题”整改情况

32. 针对校党委执行中央八项规定精神不严的问题

校党委针对巡视移交的审计发现的违反中央八项规定精神的有关问题，成立了由纪委书记任组长的专门工作组，按照“查明原因、划清责任、处理到位、彻底整改、堵塞漏洞”的原则，对所有问题均逐一进行了深入调查。党委召开专题会议听取了工作组情况汇报，逐项划分了责任，明确了处理意见，并进一步修订了有关制度，落实了防范措施。

（三）“重点领域廉政风险高”整改情况

33.针对校党委对重点领域和重点岗位疏于管理的问题

一是强化重点领域和岗位党风廉政建设。定期对重点领域和岗位干部进行廉政谈话。支持纪委聚焦主业，强化监督职能，加大监督检查力度。依托经济项目运行监督管理平台，加大对重大经济项目全过程监督。启动开展了“廉政文化宣传教育月”活动。

二是启动廉政风险点查找工作。在巩固和加强工程、财务、后勤、干部、人事等重点廉政风险领域防控的基础上，6月份进一步深入开展全校重点领域党风廉政建设重点部位和关键环节廉政风险点排查工作，全面确定廉政风险点、防控点，采取积极有效措施，进一步做好重点防控。

三是充分发挥审计监督作用。加快推动审计转型，认真开展重点领域专项审计、经济责任审计和工程审计，先后完成11个工程项目和13个二级单位经费使用情况审计。

34.针对工程建设中有的工程项目管理不规范的问题

一是重新修订了招投标管理办法，严格执行采购工作中与业主有利益关系的企业回避规定，今后学校招投标项目校办企业不得参与投标。严格执行财经纪律，依法依规按程序进行工程结算。

二是关于部分学校工程建设项目交由学校建设工程公司承建的问题，从程序、手续等方面进行了全面核实，对存在的问题进行了调查处理，并要求有关部门今后严格执行相关制度。

三是针对有的工程招投标存在廉政风险的问题。学校进一步规范招标工作制度和程序，3-20万元采购项目、3-50万元工程项目在校园网发布公开信息，公开进行招标。

35.关于财务管理漏洞较多的问题

针对个别部门违反财务管理制度等问题。2019年1月起将后勤服务中心财务并入学校财务，不再设立后勤服务中心账户。浴池、餐厅、超市等管理费和水电费收入上缴学校财务；学校水电费、维修费和后勤服务中心编外人员工资、奖金、公积金等费用由学校承担。加强和完善学校财务制度，严格执行“收支两条线”政策。针对在物资采购不规范等问题，党委成立专门调查组，由纪委、审计、财务部门共同参与，对相关问题正在进一步调查核实。学校要求财务部门及经费使用单位，严格执行财务管理规定，规范财务收支行为。同时，加强学校财务管理制度建设，全面规范学校经济活动，有效堵塞管理漏洞。

36.针对校办企业监管不到位的问题

校党委责成分管领导加强对企业的工作检查和监管指导，及时查找廉政风险点。建立健全了校办企业的财务管理制度，向校办企业派驻财务管理人员，加强了对校办企业的财务监督管理，对存在的廉政风险点，由纪委及时跟进，对有关责任人进行了追责问责。按照国务院、教育部有关政策，进一步健全学校管理制度，制定《校办企业管理办法》，理顺管理关系，全面规范校办企业的各项生产经营行为，做到依法自主经营。

37.关于建设工程公司直属项目部配合巡视不积极的问题

经党委研究决定，2018年12月给予相关责任人党纪政纪处分，同时进一步加强对建设公司管理人员政治教育，强化对政治规矩、政治纪律的敬畏意识。

第四方面：着力解决敷衍应付巡视整改的问题

38.关于校党委对待巡视整改态度不够坚决，个别问题整改不到位的问题

学校召开巡视整改专题党委会，对上一轮巡视整改存在的问题，党委深刻反思，切实提高思想认识和政治站位，坚决落实各项整改要求，对上轮巡视反馈问题重新进行了全面梳理，对党费收缴等问题，立行立改，进一步完善了相应工作机制。对机构设置等问题，进一步理顺内部管理体制，有效规避了廉政风险。

本轮巡视整改启动以来，党委先后多次召开巡视整改专题会议，坚决落实整改主体责任，强化政治担当，以上率下、以身作则，坚持政治标准、标本兼治，坚决杜绝和防范文字整改、虚假整改等问题的发生，确保整改落实工作取得扎实成效。

三、下一步整改工作思路

我校整改工作虽然已取得阶段性成效，但问题整改还没有彻底完成，还存在一些落实不深入不到位的问题。下一步，校党委将按照标本兼治的原则，持续保持坚强政治定力，毫不松懈的抓好后续整改落实，不断巩固发展学校良好政治生态和教育生态。

（一）进一步提高政治站位，毫不松懈地坚决扛稳巡视整改政治责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习贯彻王国生书记关于做好巡视整改工作的重要讲话精神和省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神，把对标看齐习近平总书记重要讲话精神、对标看齐省委要求贯穿于巡视整改全过程，强化斗争精神，保持自我革命的勇气和担当，确保巡视整改一抓到底，决不虎头蛇尾。黄淮学院党委将切实担负主体责任，严格落实书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层压紧巡视整改的领导责任和直接责任，按照 “必须件件有着落、事事有交代”的明确要求，抓落实、抓进度、抓节点、抓效果，做实落细监督责任，对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责，坚决彻底把省委提出的意见要求转化为改进工作、解决问题、推进发展的强大动力和实际行动，以整改落实的扎实成效体现对党忠诚、体现“两个维护”，以此为契机把党的建设高质量全面落到实处，为新时代中原更加出彩、为黄淮学院各项事业健康发展提供坚强保障。

（二）始终坚持政治标准、问题导向，全力以赴持续抓好后续整改落实工作。以“钉钉子”的精神，继续紧盯反馈问题，确保问题不解决决不放手，工作不达标准决不销号，整改不彻底决不放过。对需要继续整改的事项，扭住不放、寸步不让；对整改完成的事项，做好跟踪评估，坚决防止反弹反复，确保所有整改事项一个不落、清仓见底。强化日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷衍整改、虚假整改的学院、部门和个人，严肃追责问责，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。坚持政治标准、问题导向、标本兼治，深刻反思问题根源，举一反三、以点带面，着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好，从源头上清除问题滋生的土壤，不折不扣高质量推进整改落实。对整改落实情况及时上报，主动向党内和社会公开，接受巡视组检查和干部群众监督，以实实在在的成效让省委放心、让师生满意。

（三）落实新时代党的建设总要求，坚定不移的把全面从严治党向纵深推进。全面落实新时代党的建设总要求，进一步强化领导责任、细化工作措施、落实从严要求，压紧压实“两个责任”，以勇于担当的魄力，善于担当的能力，敢于担当的定力，坚定不移把学校全面从严治党不断引向深入。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对教育和高校工作的系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，按照省委部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实新时代党的组织路线，把政治标准放在第一位，进一步匡正选人用人风气，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织建设，围绕加强党总支“五个到位”、党支部“七个有力”建设，着力打造一批“党建工作标杆学院”、“党建工作样板支部”，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决查处顶风违纪问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终保持惩贪治腐高压态势，大力整治师生身边不正之风和“微腐败”，全面营造风清气正的良好政治生态和教育生态。

（四）以高质量抓好巡视整改为动力，全面加快学校高质量发展。把抓好巡视整改工作落实作为加快学校发展的有利契机，深入学习贯彻习近平总书记关于高校发展的系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国全省教育大会和新时代高等学校本科教育工作会议精神，坚定社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，抢抓国家深化高等教育领域综合改革、加快推进应用型高校建设的历史性机遇，按照“讲政治、重担当、做表率”的基本工作要求，以全面深化“四项建设”为总抓手，自觉把抓好巡视整改与推动学校高质量发展结合起来，做到政治坚定办大学、立足国情办大学、胸怀梦想办大学、夯实基础办大学、提升内涵办大学、创新实践办大学、扩大开放办大学、面向未来办大学、奋斗奉献办大学，全面加快特色鲜明的应用型本科高校建设步伐，奋力谱写让中原更加出彩的高等教育新篇章，以优异成绩向省委、向全校师生和社会各界交上一份满意的答卷，向新中国成立70周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0396-2853503；邮政信箱：驻马店市开源大道76号黄淮学院党政办公室；电子邮箱：db2853503@163.com 。

                              中共黄淮学院委员会

                                                                                                                     2019年6月28日