学校各单位：

    为做好2022-2024年财政规划及2022年财务预算的编制工作，进一步规范预算管理，提高资金使用效益，保障学校各项工作任务的圆满完成，根据《中华人民共和国预算法》《驻马店市财政局关于编制市级部门2022-2024年财政规划和2022年部门预算的通知》（驻财预〔2021〕345号）《黄淮学院财务制度》等文件精神，结合学校实际，现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕学校高质量发展大局，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣学校“十四五”事业发展规划，统筹各项事业协调发展，整合财力资源，倡导勤俭办学,优化支出结构，把资金用在刀刃上，努力提高资金的使用效益。

    二、编制原则

    学校预算坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。一是加强统筹，保障重点。各单位要结合实际，突出年度中心工作和重点工作，坚决落实政府过紧日子要求，加大对重点项目和刚性支出保障力度，积极稳妥安排收入预算。二是强化管理，硬化约束。严格按照预算法等有关规定编制预算，强化预算约束，严控预算调整，严格执行预算管理一体化业务规范，夯实预算基础管理，以信息化推进预算管理现代化，提高预算管理的规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。三是强化绩效，提高效益。全面实施预算绩效管理，推进预算和绩效管理深度整合，实行预算编制、执行和监督全过程绩效管理，着力提高资金使用效益。

    三、目标要求

    （一）加强综合预算管理

     一是完善预算编制管理。持续推进零基预算编制，按照零基预算管理要求，以零为基点，注重预算编制的导向作用，充分考虑单位预算规划的科学性、准确性。年初支出预算要全部细化到具体项目和可执行事项，凡未按要求细化到具体项目的资金及随意细化导致无法执行的资金，原则上不予安排。各单位要立足当前重点工作目标、重大项目建设，与实际情况充分衔接融合，不断改进预算管理，提升预算编制质量。

    二是加强预算管理一体化。按照财政部《预算管理一体化规范（试行）》（以下简称《规范》）要求，规范财政财务预算管理各流程、管理要素和控制规则，将制度规范与信息系统建设紧密结合，用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范，通过规则嵌入系统强化制度执行力，为深化预算制度改革提供基础保障。从2022年起学校预算基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算下达、预算调整、预算执行、会计核算、决算和报告等均按照《规范》明确的口径和规则进行管理。 

     三是推进预算绩效管理。强化财政政策绩效管理，持续完善全过程绩效管控机制，加强事前绩效评估和绩效目标管理，强化预算监控结果应用和绩效评价结果运用，严格落实绩效目标与预算同步报送、同步批复、同步下达、同步公开的要求。金额在50万元（含50万元）以上的专项支出均要填制《绩效目标申报表》，合理制定预算绩效目标，对重大项目和重点支出，特别是纳入财政绩效管理范围的项目，将进行重点审核和评价论证，建立健全预算评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制。

    （二）加强项目库建设与管理

    发展规划处和经费归口部门要围绕学校“十四五”事业发展规划、重点工作任务，组织各单位进行储备项目的申报和评选工作，坚持“先谋事、再排钱”，全面做实项目库。实现“由资金等项目”向“由项目等资金”的转变，坚持“资金跟着项目走”，凡未纳入项目库及要素不完整、内容不翔实的项目，一律不得安排预算。

    部门申报的项目必须有充分的立项依据、具体的支出内容、详细的支出计划、合理的绩效目标、成熟的实施方案，不具备条件之一的不得进入2022-2024年项目库，确保预算一经下达即可执行。

    四、工作安排

    学校高度重视财政规划和预算编制工作，各单位要充分认识此项工作的严肃性和重要性，加强领导，安排专人负责填报基础数据。有关专项经费归口部门应按照“零基预算”要求结合学校实际申报2022-2024年财政规划和2022年财务预算，做到内容完整、重点突出、测算充分、数据可靠。

    （一）基础资料

    各单位要安排专人，如实填写本单位的基础信息，单位负责人对所报资料的真实性、完整性负责。

    （二）专项经费

    1、各专项经费的归口单位要聚焦“十四五”事业发展规划确定的“一个目标两大任务”，根据学校年度党政工作要点和实际需要，充分考虑我校财力水平，合理安排2022年各项工作，科学编制各项支出预算。

    2、经费归口单位按照2021年度学校所设置的专项经费项目编制支出预算，同时提供相关项目的详细材料。

    3、专项经费预算由归口单位负责人签字，并经分管校领导审批后报送。

    （三）加强政府采购管理

    根据驻马店市财政局《关于进一步规范政府采购预算管理的通知》（驻财购〔2019〕17号）精神，执行政府采购的项目应严格执行“无预算不采购”的要求，对无预算的采购计划不予通过。凡是预算支出形成资产的，均应编制资产配置相关预算。学校2022年政府采购计划由国有资产管理处牵头编制，各经费归口部门根据预算项目及有关单位的采购需求，将详细政府采购计划及资产配置预算报至国有资产管理处，由学校根据年度财力水平统筹编制。

    （四）新增专项

    有关业务部门需新增专项经费，必须根据上级或学校文件的具体规定进行申报（附相关文件），否则学校不予安排。

    五、明确责任

    （一）任务分解

    1、《人员机构信息表》（附表1）：学院、部门填报。

    2、《专业信息表》（附表2）和《学生信息表》（附表3）：学院填报。

    3、《专项经费预算申报汇总表》（附表4）：归口部门组织有关单位填报。

    4、《黄淮学院2022年新增专项经费预算申报表》（附表5）：申报新增专项经费的单位填报。

    5、《黄淮学院项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）、《新增资产配置预算表》（附表8）、《政府采购预算表》（附表9）、《项目绩效申报表》（附表10）：科研处、后勤服务中心、国有资产管理处、图书馆、教务处、信息化办公室、基建处、工程技术中心、园林绿化开发研究中心等有关职能部门组织有关单位申报、论证，并填写《黄淮学院项目申报汇总表》（附表11）。《政府采购预算表》《新增资产配置预算表》由各相关部门汇总上报国有资产管理处。

    6、《黄淮学院机构设置及干部基本信息表》（附表12）：党委组织部填报。

    7、《黄淮学院教职工基本信息表》（附表13）：党委教师工作部（人事处）填报。

    8、《黄淮学院2021-2022学年专业设置情况表》（附表14）：教务处填报。

    9、《黄淮学院各学院学生基本信息表》（附表15）：党委学生工作部（学生处）和教务处分别填报。

    10、《黄淮学院2022年招生计划表》（附表16）：就业处（招生办公室）填报。

    11、《黄淮学院2022年成教生学费收入预测表》（附表17）：继续教育学院填报。

    12、《公务用车运行维护费计划表》（附表18）和《政府采购预算表》（附表9）：党委办公室（院长办公室）填报。

    13、《公务接待费计划表》（附表19）：党委办公室（院长办公室）、国际交流合作处填报。

    14、《会议费计划表》（附表20）、《政府采购预算表》（附表9）：党委办公室（院长办公室）填报。

    15、《因公出国(境)费计划表》（附表21）：国际交流合作处填报。

    16、《培训费计划表》（附表22）、《政府采购预算表》（附表9）：党委教师工作部（人事处）、教师发展中心、党委组织部分别填报。

    17、《国有资产存量情况》（附表23）：国有资产管理处、图书馆填报。

    18、《学校基础信息表》（附表24）：党委教师工作部（人事处）填报。

    （二）填写说明

    1、《公务用车运行维护费计划表》（附表18）、《因公出国(境)费计划表》（附表21）、《公务接待费计划表》（附表19）和《会议费计划表》（附表20）：根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件要求，“三公经费”支出计划原则上不得超过上年支出控制数。

    2、《会议费计划表》（附表20）、《培训费计划表》（附表22）：分别根据《驻马店市市级会议费管理办法》和《驻马店市市直机关培训费管理办法》等有关规定填报。

    3、《政府采购预算表》（附表9）：按照《河南省政府集中采购目录及限额标准（2020年版）》（豫财购〔2020〕4号）要求填报。

    4、《项目申报表》（附表6）、《项目可行性报告表》（附表7）和《黄淮学院项目申报汇总表》（附表11）：填写纳入2022年预算的项目，此类项目应同时具备以下三个条件：已具备开工和实施条件，能达到专项资金细化要求，预算年度内可支付完毕。

    5、《项目绩效申报表》（附表10）：金额在50万元以上（含50万元）的项目均须填报。

    六、报送要求

    各单位预算资料由单位负责人审签，专项经费报分管校领导签批，并于2021年11月10日前报送至财务处预算科，同时将电子文件发送到财务处邮箱hhxy_cwc@huanghuai.edu.cn。预算科联系电话：2853715，QQ群：279696118，相关附表请从QQ群下载。

    特此通知。

    附表：1.人员机构信息表

               2.专业信息表

               3.学生信息表

               4.专项经费预算申报汇总表

               5.黄淮学院2022年新增专项经费预算申报表

               6.黄淮学院项目申报表

               7.项目可行性报告表

               8.新增资产配置预算表

               9.政府采购预算表

               10.黄淮学院项目绩效申报表

               11.黄淮学院项目申报汇总表

               12.黄淮学院机构设置及干部基本信息表

               13.黄淮学院教职工基本信息表

               14.黄淮学院2021-2022学年专业设置情况表

               15.黄淮学院各系院学生基本信息表

               16.黄淮学院2022年招生计划表

               17.黄淮学院2022年成教生学费收入预测表

               18.公务用车运行维护费计划表

               19.公务接待费计划表

               20.会议费计划表

               21.因公出国(境)费计划表

               22.培训费计划表

               23.国有资产存量情况

               24.学校基础信息表

黄淮学院财务处

 2021年10月31日